生態環境部正在研究將煤層氣開發利用項目作為溫室氣體自愿減排項目，進入碳市場獲取減排收益

  據報道，日前國家能源局在答復政協會議提案時提到，近年來，國家出臺一系列政策措施支持煤層氣產業發展，科學規劃煤層氣勘探開發布局，加大科技攻關和財稅支持，大力推動規?；_發利用，實現煤層氣快速增儲上產。下一步，國家能源局將會同自然資源、財政等部門，進一步發揮煤礦瓦斯防治部際協調機制作用，持續加大煤層氣勘探開發支持力度，不斷完善政策支持體系，為煤層氣產業發展營造良好政策環境。此外，生態環境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關技術規范，研究將煤層氣開發利用項目作為溫室氣體自愿減排項目，進入市場獲取減排收益。

　　煤層氣是產自煤層、以甲烷為主要成分的非常規天然氣。加大煤層氣開采對于減少煤礦瓦斯爆炸事故、擴大天然氣供給、降低環境污染、促進“雙碳”目標實現都具有重要意義。我國煤層氣資源豐富，發展前景廣闊，目前受制于開發利潤低、投資回報慢，總體發展緩慢。業內人士指出，在甲烷利用納入碳交易市場的政策推動下，煤層氣企業盈利模式或發生根本性轉變。隨著產業支持政策的推出落地，煤層氣產業發展望迎來階段。國家能源局編制的《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用方案》提出，預計到2025年，全國煤層氣開發利用量達到100億立方米的發展目標。

       以下為易碳家小編整理的提案答復文件：

       您提出的《關于推動煤層氣產業高質量發展，助力“雙碳”目標實現的提案》收悉?，F答復如下：

　　開發利用煤層氣具有保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應和減少溫室氣體排放等多重效益，對實現“雙碳”目標和保障國家能源安全穩定供應具有重要意義。近年來，國家出臺一系列政策措施支持煤層氣產業發展，科學規劃煤層氣勘探開發布局，加大科技攻關和財稅支持，大力推動規?；_發利用，實現煤層氣快速增儲上產。

　　一、關于加強統一管理服務，做好現有政策落實工作

　　國家能源局充分發揮煤礦瓦斯防治部際協調機制平臺作用，積極協調各成員單位，持續推動政策措施完善和落實。一是科學制定產業規劃目標，合理確定“十四五”煤層氣發展目標并細化落實到重點項目、任務和投資主體。二是深化煤層氣礦業權改革，推進礦產資源管理改革，穩步推進煤層氣探礦權競爭出讓。三是持續落實完善增值稅、資源稅、清潔能源發展專項資金等多項財稅政策，支持煤層氣產業持續健康發展。

　　下一步，國家能源局將會同自然資源、財政等部門，進一步發揮煤礦瓦斯防治部際協調機制作用，持續加大煤層氣勘探開發支持力度，督促貫徹落實好現行各項支持政策，科學評估現有政策執行效果，不斷完善政策支持體系，為煤層氣產業發展營造良好政策環境。

　　二、關于加強技術創新，降低開發成本

　　技術創新是助力煤層氣產業降本增效、實現規?；_發利用的關鍵路徑。近年來，國家持續加大煤層氣勘探開發技術創新支持力度和科研投入。圍繞煤層氣勘探開發技術，大力實施煤層氣開發科技重大專項，取得了中低煤階煤層氣勘探、鉆井、評價、排采、增產、地面集輸等一系列科技創新成果，有效促進了煤層氣產業快速發展。

　　下一步，科技部將充分吸納各方面意見，在“十四五”國家科技計劃任務布局中，統籌考慮煤層氣勘探開發領域的科技需求，綜合利用多種渠道和方式加強對該領域科技創新的支持，大力加強關鍵核心技術攻關，發展適應性低成本高效勘探開發技術，提升煤層氣單井產量和開發效率。

　　三、關于將煤層氣納入碳交易市場

　　生態環境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關技術規范，研究將煤層氣開發利用項目作為溫室氣體自愿減排項目，進入市場獲取減排收益。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

　　國家能源局

2022年8月5日